证照分离是什么意思,证照分离有哪些具体措施？一文讲清

证照分离概念：
证照分离是指把行政许可中申请、审核、发放和监管等多方面的项目，从原来的统一的行政许可程序中拆分出来，客观地形成独立的行政许可事项，也称作“特许经营改革”。它是近年来，全国地方政府为营造良好的政策环境，出台重点鼓励的政策法规所采取的一种错位改革方式。证照分离改革可以有效的减少企业申请行政许可过程中可能遇到的不公平和腐败等情况。
证照分离具体措施：
一、申请、审核、发放和监管环节分离
证照分离就是要把申请、审核、发证、监督等程序从一条“综合许可”中拆分出，建立独立的行政许可事项；在实施证照分离时，必须对原有的程序进行充分调整，如允许上级机关仅对“重大项”实施审核，其它小项只需要由下级机关准予或者不予准予，而不予准予的小项，也不再上报上级机关审核，以减少行政审批程序，推行“审核改性”制度。
二、地方政府双程备案
针对把多个行政许可事项从统一的行政许可程序中拆分出来，地方政府采取的改革，就是双程备案制度：即企业需在营业执照发放部门备案，并到办公、财务和人事等部门备案营业执照，完成两个部门的双程备案手续，方可开展相关业务；而企业进行地方政府审批时，只要取得营业执照，就能够参加报名审批，且可以凭营业执照完成一系列后续步骤，便可取得相关业务许可。
三、放宽行政审批程序
证照改革分离后，还需配合放宽行政审批程序，有效地去除企业在各部门交往和营业执照办理中遇到的不正当性，以及由此而导致的漫长审批时间，使企业更快捷、更便捷地取得营业执照。如允许企业通过网络等形式进行申报、审批、报批，使其双程备案更加快捷、高效；规定强制要求审批机关必须在定时间内完成审批，简化审批程序，如减少申报和审批等依次程序，减少审批材料，提高审批的效率，使企业少走弯路就可取得行政许可。
四、公开政府审批信息
证照分离是市场经济运行的基础，而公开政府审批信息：通过互联网或者新媒体，把政府审批的过程、进度、结果等完整信息公开到网站上，使各审批者尽量公开审批过程中的信息，从而简化审批程序、减少非必要审批，符合“公开、公平、公正”的宗旨，有助于形成多元化的，符合市场经济规则的行政审批程序。
总之，证照分离是改革行政许可体制的一种方式，是营造良好政策环境的有利措施。它将有助于解