老年教育是什么？

老年教育，又被称作第三年龄教育，是以老年人这一特殊群体为对象而实施的教育活动，是整个国民教育事业的重要组成部分，属于终身教育体系的最后阶段，同时也是老龄事业的组成部分。

与普通教育、职业教育、专业进修教育等都不太一样，老年教育是基于老年群体的生理和心理特点而开展的教育，是以使老年人获取知识、丰富生活、陶冶情操、改善健康、服务社会为目的，所实施的非学历的学校教育和其他形式的老年教育活动的总称，我国最主要的老年教育是依托老年大学开展的。

通俗讲，老年教育是指以老年人口为教育对象而实施的教育活动的总称，它是成人教育的一种形式，是指在强迫义务教育之外，专门为老年人提供的各种专业和课程的教育和教学活动。老年教育有广义和狭义之分。广义是指所有针对老年人的教育活动，包括学校教育和社会教育，包括所有正规、非正规和非正式的老年教育，而狭义仅指老年学校教育。

老年教育产业链一览

老年大学的起源

世界上第一所正规的老年大学是1973年由皮埃尔·维勒斯教授在法国图卢兹大学创办的第三年龄大学( University of Third Age )，简称U3A，其后老年大学在那些人口老龄化较早、经济发达的国家中迅速发展起来。第三年龄大学为老人尤其是退休后的老人提供学习场所，一般没有入学资格要求，也不授予学位。

1983年9月，中国第一所老年大学一一山东省红十字会老年人大学(现为山东老年大学)诞生，此后中国老年大学迅速发展起来。全国许多地方已初步建立了覆盖市、区(县)、街道(镇)、居委会(村)的老年教育四级办学网络。

老年教育的形式

在中国，老年学校教育的最主要形式是老年大学和老年学校，是以课堂授课为主要教学方式的非学历学校教育。而全球范围上讲，老年教育的形式可以归为三类，分别是正规学历教育、专门老年学校教育和自组织教育活动。

1、正规学历教育

是指国家全日制高等院校提供的老年教育，这些正规的高等院校并没有入学的年龄限制，而是向所有人开发，包括老年人。老年人可以获得学历文凭，也可以不获得，政府也会提供减免学费和补贴的鼓励。老年人在获得文凭证书和职业能力后可以实现就业和获得收入，因而这部分老年教育具有一定的人力资本投资性质。如果是针对弱势群体，还具有救济功能。

2、专门的老年学校教育

是指非学历的正规学校教育，举办方和出资人可以是政府、大学、社团、宗教组织等，这些学校培养老年人的多种生活技能、健康保健技能以及宗教信仰，并不颁发学历。这种老年教育具有福利性质，目前这部分老年教育占据绝大部分。

3、自组织

是指老年团体举办的和教育相关的休闲娱乐活动，形式多样，不拘一格，更多的是消费活动，其目的在于提高老年人的生活质量。老年教育同时具有三种相互区别的功能，投资、消费和福利，而这三种功能也会分别产生三种形式的收益：货币收益、效用和生活质量的改善，而其中老年教育最为主要和最为重要的功能是提高生活质量，提高老年福利。

发展老年教育的意义

当教育已经成为关系人类生存命运的重要前提，老年人已不可能被排除在教育和学习之外。在当今社会，教育不仅关系到个人的经济收入、社会的经济增长，更关系到入的全面发展。教育已不再是青少年的专利，而成为全部人口的基本生活的重要组成部分和必要权利。

对所有人来说，终身学习就是一种最基本的生活方式。和年轻人一样，老年人也需要生存和发展，教育既是工具也是手段。老年学习、老年教育成为终身教育的最后阶段、最后部分，同时也是个人和社会进行人力资本累积的一个重要组成部分。老年教育是老年人获得知识和技能的过程，也是老年人力资本维持和增加的过程，能够帮助老年人实现自身的价值。

中国老年教育政策一览

我国于1982年颁布《关于建立老干部退休制度决定》后，废除了干部终身制，国家开始实行工作人员退休制度。同时受西方第三年龄老年大学的影响，一些退休的老干部自发组织起来，开始创办老年大学。

1983年，中国第一所老年大学——山东省红十字老年大学成立，标志着中国老年教育事业正式兴起"。但是当时对老年教育怎么开展并没有明确的规定，老年大学无政府经费、无校舍，无教材。

1994年民政部、老龄委、全国妇联等中央十个部委联合制定《中国老龄工作七年发展纲要1994一2000年》，首次提出了在全国开展老年教育，同时指出“老年大学、老年学校是老年教育的重要形式”，正式明确了老年教育开展的范围及形式。“

2000年中共中央、国务院在《关于加强老龄工作的决定》文件中强调各地政府要重视老年教育的发展，把老龄事业归入国民经济和社会发展的计划中，各地老年教育领导部门根据中央的上述规定指出，为保证老年教育能快速健康发展，对老年教育提出了“四纳入”要求，纳入各级政府的经济和社会发展规划中，纳入各级财政预算，纳入各级党政议事日程，纳入各级目标管理。

2001年6月中央五部委发出《做好老年教育工作的通知》，提出要提高老年大学(学校)的数量和质量。

2006年全国老龄委发文《中国老龄事业发展“十一五”规划》，对老年教育事业的资金和创办的主体做出了规定，即要增加资金投入，动员其他社会力量创办老年学校。

而在老龄事业“十二五”规划中，则强调了老年教育管理体制、服务模式的创新，老年教育是我国老龄事业中的一个很重要组成部分。

2016年，《老年教育发展规划( 2016一2020年)》的出台，是老年教育发展里程碑事件，这是国家首次制定关于老年教育的专项政策文件。这项政策提出了老年教育的发展目标以及老年教育开展的保障机制，重点提出要扩大老年教育供给，创新老年教育机制和推动相关的法律制度建设。截至2017年12月，全国有老年大学(学校)6.7万多所，参加学习的老年人814万余人。

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