混合所有制改革是我国经济建设的重要组成部分，也是我国国企现代化的必经之路；混合所有制改革具体如何定义?为什么要进行混合混合所有制改革?下面的文章将对混合所有制改革进行简单介绍。

混合所有制改革的定义

2002年11月，中国共产党十六大报告首次提出要“发展混合所有制经济”;2015年，国务院总理在《政府报告》指出“有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股”。

可见混合所有制改革指的是允许国内民间资本和外资参与国有企业的改组改革。混合所有制改革是新时期全面深化国有企业改革的重点内容。国有企业通过混合所有制改革引入非国有资本，既能因预算约束硬化而强化融资约束，又可通过形成股权主体多元和融合的股权结构而改善公司治理，尤其是对企业投资形成有效约束。

为什么实行混合所有制改革

(1)国有企业自身发展的需要：国有企业通过混合所有制改革，能够塑造一个国有企业间接所有者主体，解决国有企业所有者“缺位”的问题，同时促进国有企业转型升级，扩大国有资本范围，放大国有资本功能，提高国有资本影响力，优化国有企业治理结构，从而提高国有资本的运行效率和配置效率，做大做强做优国有企业。

(2)国际国内市场发展的需要：国企进行混改在一定程度上可能缓解我国的国企在国际市场竞争中所遭遇的不公平待遇的情况。同时，中国作为发展中国家的世界第一大国，积极走出去发展跨国型混合所有制企业，实现企业发展获得合理的利润，并带动世界上其他发展中国家走出发展困境，具有不可推卸的责任。

(3)社会发展的需要：通过发展混合所有制经济，扩大社会资产进入领域与范围，引导更多的非公资本进入国有企业，参与国有企业改革，改变国有企业的产权结构，从而优化国有企业的治理结构，能够使国有企业的运行效率得到提高，同时提高国有资本和非公资本的收益，一方面改变当前分配格局，非公资本获得更多的资本收入，另一方面提高国有资本的收入，使国家有能力和财力解决更多的社会问题。所以，混合所有制改革有利于协调不同利益群体的关系，有利于协调不同市场主体的经济利益，能形成更加合理的收入分配格局，实现全体人民共享社会发展成果。

2013年来混合所有制改革的历程

2013年，中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若千重大问题的决定》。

2014年，国家启动央企“四项改革”试点和薪酬改革、国有资本投资公司等工作。

2015年，出台国企改革“1+N”顶层设计和多省市国企改革方案。

2016年，《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》、《关于国有企 业控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》出台并在国有企业混合所有制改革试点专题会上明确指出:推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口。

2017年，国务院发表《关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，全面推动国企改革“1+N" 政策见效，电力、石油、天然气的部分领域取得实质成果;党的十九大报告明确指出:“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。

2018年，《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》、《2018 年降低企业杠杆率工作要点》、《关于进一步 明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》以及国企改革“双百行动”等，推动国企混合所有制深入落地实施。

2019年，《改革国有资本授权经营体制方案》、《国资委双百企业进一 步加大改革创新力度的通知》等文件出台，各个地区的国企会加大混改的力度。

2020年，6月30日，中央深改委第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》。

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