近期，拜登在东京正式宣布启动“印太经济框架”的消息也是引起了众多民众的关注，那么这所谓的印太经济框架究竟是什么呢?它的成员国有哪些?印太经济框架的启动对中国的影响有多大?下面一文将对印太经济框架进行详细介绍。

1、印太经济框架启动

5月23日下午，美国总统拜登、日本首相岸田文雄和印度总理莫迪在东京都六本木的泉花园画廊举行“印太繁荣经济框架”(简称“印太经济框架”、IPEF)启动仪式，其他初始成员国领导人或部长级官员通过视频方式远程参会。IPEF是拜登亚洲之行的核心议程。

2、印太经济框架是什么?

印太经济框架(Indo-Pacific Economic Framework)是2017年时任总统特朗普(Donald Trump)主政期间美国退出跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership, 简称TPP)之后，拜登政府为与亚洲国家建立经济关系作出的尝试。

美国官员表示，印太经济框架代表了一种超越传统贸易协议的新合作方式。

另外据国泰君安报告，(1)印太经济框架旨在促进成员国在数字经济、供应链、绿色能源和反腐斗争四个关键领域的一体化，具体目标包括促进高标准贸易、管理数字经济、提高供应链韧性和安全性、促进透明和高标准的基础设施投资、建立数字连接等。美国商务部长雷蒙多也曾表示，该框架还将包括协调出口管制，以限制向中国出口敏感产品。

(2)印太经济框架的本质是鼓吹在供应链上与中国“脱钩”，削弱中国在印太地区的经济影响力。一方面是在能源、ICT、国防、医疗等关键供应链领域加强与域内国家的合作，逐渐摆脱对中国的依赖，另一方面可能加强与域内国家协调，加强对中国的出口管制，限制向中国出口敏感产品。美国贸易代表戴琪此前曾表示，印太经济框架是“独立于中国的安排”，可见该框架具有明显的“小集团”特征，意在将中国排斥在外，鼓吹在供应链上与中国“脱钩”。

(3)印太经济框架尚未完全成型，是拜登政府匆忙提出的概念，“没人能真正说清是什么”。除上述四大关键领域外，后续美国各部门也在继续进行充实，但框架目前过于“空洞”。

3、印太经济框架成员国

除美国外，其他12个初始成员国分别是：澳大利亚、文莱、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、越南。

4、“印太经济框架”——拜登酝酿许久，近期快速推动

据广大证券报告，去年四季度以来，拜登政府就“印太经济框架”，不断造势。

2021年11月15日雷蒙多在日本表示，将在本地区探索一种“新型区域经济框架”，以“覆盖通常不会包含在传统贸易协定中的领域，包括数字经济、技术、供应链弹性和基础设施。雷蒙多指出，当前美国和太平洋地区的消费者正在遭受供应链短缺和延误的影响。“我们可能需要与本地区的盟友进一步合作，以共享相关信息、规划供应链、监控供应链、管理供应链，并对这方面的投资进行战略协调。”

2021年11月18日雷蒙多在马来西亚吉隆坡访问时表示，美国可能在2022年初启动“印度-太平洋经济框架”，以一种超越传统贸易协定的方式加强同本地区盟友的关系。

2022年1月10日据日本《读卖新闻》，日美两国政府正在讨论制定新的高端科技出口管制跨国机制，并考虑让“有着相同意愿”的欧洲国家加入。

2022年2月11日白宫发布《美国印太地区战略》，宣称将在印太地区投入更多的外交与安全资源，塑造围绕中国的战略环境，以抵制其所认为的中国“试图在该地区建立势力范围”并成为“世界影响力最大国家”的举措。

2022年4月5日 美国贸易代表戴琪访问新加坡，戴琪称，此次访新旨在与新加坡政府商讨拜登总统此前提出的“印太经济框架”。

2022年4月6日据日本《日经亚洲评论》消息，美国一名重要的贸易官员表示，美国可能最早将于5月启动印太经济框架。

2022年4月28日 美国务卿布林肯当地时间28日宣称，“印太经济框架(IPEF)”具包容性，不会排除台湾。

2022年5月17日美国商务部长吉娜·雷蒙多表示，美国总统拜登将于5月20日至24日先后访问韩国、日本，在访问日本期间，将启动由美国主导推进的“印太经济框架”(IPEF)。

5、中期选举临近，4月以来，拜登政府明显加快印太经济框架推进节奏

自拜登上任以来，民调显示其支持率持续走低，下滑幅度甚至大于前总统特朗普的同期表现。在2022年11月中期选举对决之前，预计两党均会轮番上演对华强硬的戏码。4月以来，可以看出，民主党加速印太经济框架的推进节奏，也是为了下半年中期选举积累竞选筹码。

6、印太经济框架对中国影响有多大?

短期内对中国的影响较小，长期来看，中国的新能源、信息通信、医疗生物等领域的外部供应链安全和市场需求可能面临一定风险，但总体影响可能较为有限。一方面是由于印太经济框架较为“松散”，最终落地实效可能较低，另一方面供应链、产业链的转移与重建既需要考虑经济成本，而中国在这方面的优势显著，同时这也是一个漫长的过程，短期内不可能完成。

7、拜登宣布启动“印太经济框架”，外交部回应

5月23日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会。

无论什么框架都应该促进开放合作

有记者就美国总统访问亚洲期间宣布启动“印太经济框架”进行提问。

汪文斌表示，正如王毅国务委员兼外长所指出的那样，中方同地区国家一样，乐见有利于加强区域合作的倡议，但反对制造分裂对抗的图谋。中方认为无论什么名目的区域合作框架，都应该推进自由贸易，不应该搞变相的保护主义，应该有助于世界经济复苏，不应该破坏产业链稳定，应该促进开放合作，不应该制造地缘对抗。美方应切实按照自由贸易规则办事，而不是另起炉灶、另搞一套，冲击现行的区域合作架构，开地区一体化的倒车。

“美国是不是在把经济问题政治化、武器化、意识形态化，用经济手段胁迫地区国家在中美之间选边站队，美方欠地区国家一个说法。”汪文斌说，人为制造经济脱钩、技术封锁、产业断链，加剧供应链危机，只会给世界带来严重后果，美国也不能例外。美方应当知错改错，而不是一错再错。亚太成功的密码是合作共赢，不是零和对抗。亚太应该成为和平发展的高地，而不是地缘政治的决斗场，企图把亚太阵营化、北约化、冷战化的各种阴谋都不可能得逞。试图拿一个什么框架来孤立中国，最后只会孤立自己。

中韩是永远搬不走的近邻也是分不开的合作伙伴

会上，还有记者就韩国参与“印太经济框架”与中韩经济关系提问。

汪文斌指出，中韩是永远搬不走的近邻，也是分不开的合作伙伴。中韩建交30年来，两国经贸关系快速发展，双边贸易额突破3600亿美元，相互投资突破1000亿美元，双方通过平等互利的务实合作，实现了共同发展繁荣。当前中韩两国和中韩关系发展都处在一个重要阶段，我们愿同韩方一道以两国建交30周年为契机，进一步深化贸易投资合作，拓展新领域合作，促进区域合作，共同支持贸易自由化和经济全球化，更好造福两国和两国人民，并为地区和世界发展繁荣做出更大贡献。

来源：综合广大证券研报、国泰君安研报、央视军事等

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