1 人事代理的定义

人事代理是指政府下属的各级人才服务机构按照国家有关人事政策法规要求，接受各类用人单位或个人委托，在一定的服务项目范围内，提供人事管理和人才交流服务的管理模式，是实现人才的使用权和所有权相分离的一项全新的人事管理制度。

2 人事代理的服务对象

人事代理的对象可以分为单位代理和个人代理两大类。

单位代理的对象包括：

(1)非国有企事业单位，包括：三资企业、股份制企业、私营企业、乡镇企业、民办非企业单位等。

(2)与政府部门脱钩的社会中介服务机构、合伙制中介服务机构等。

(3)实行人员聘用制的事业单位及新批准成立的事业单位及事企业单位新进工作人员。

(4)建立现代企业制度的国有企业集团(公司)、国有控股公司、政府机构改革后无上级主管部门的国有企业。

个人代理的范围包括：

(1)离校未就业高校毕业生。

(2)自谋职业或自主创业的高校毕业生。

(3)各类非国有企业聘用的人员，未办理单位委托的。

(4)辞职、辞退和解除聘用合同的人员。

(5)各类事务所、社会中介组织及民办非企业单位聘用的人员。

(6)自费出国留学人员和留学回国人员。

(7)其他人员如五大生等，由国家教育部(原国家教委)备案或审定的广播电视大学、职工大学、职工业余大学、高等学校举办的函授大学和夜大学(分别简称电大、职大、业大、函大和夜大)的毕业生。

3 人事代理的服务内容

受不同地区经济发展、财政能力等因素的影响，各地开展人事代理的内容不尽相同。人事代理服务内容普遍包括以下几个方面。

(1)档案管理服务。主要为社会人才提供人事档案管理、档案查阅和档案材料增补完善业务;为大中专毕业生办理转正定级手续;依据人事档案出具档案托管证明，提供各类政审类服务。

(2)职称评价服务。主要负责承办非国有单位、实行新人事管理体制的国有单位、无主管上级单位、社会中介组织单位专业技术人员职称评价工作，对工程、教师等行业开展职称认定、职称评审等工作，接受卫生系列职称考试报名初审。

(3)社会保险代理服务。主要从事灵活就业人员社会保险代缴服务，为社会人才代缴养老保险、医疗保险，办理养老退休、住院报销、社会保险关系转移等。

(4)户籍婚育服务。成立人才中心集体户，提供户籍挂靠和人才引进服务，满足区域用人单位对高层次人才的需求，为地区经济社会发展提供智力保障。开具户口托管证明、无犯罪记录证明等相关材料。同时，发挥虚拟社区功能，在准生证、独生子女证等婚育证件办理及保障房申请公示方面发挥初审作用。

(5)毕业生就业服务。发挥“人才市场”促进就业的作用，在运行上实行“两个牌子、一套人马”，主要从事开展毕业生未就业登记与统计工作，毕业生就业见习计划的实施，组织开展人才交流活动，以组织召开人才招聘会，发布招聘广告、提供就业推荐等形式提供人才交流方面的服务。

(6)流动党员管理服务。成立有党支部(或党总支)，主要负责流动党员管理、教育和服务工作，包括日常提供流动党员党费的收缴、党员组织关系的接转、预备党员的转正、党员的教育、培养、发展，党务政策的咨询解释等服务。

(7)大学生创业服务。主要从事服务项目有：对地区创业环境和创业扶持政策进行研究，为政府科学决策提供依据;聘请创业辅导专家，开展创业政策咨询和创业培训，提高创业成功率;办理小额贷款、创业贷款等手续、为创业者提供金融支持;对创业典型进行宣传，提高全社会创业氛围。

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