一、什么是租售同权？

2017年广州市政府首次以政府文件形式提出了“租售同权”，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益。

租售同权将提升租房需求对购房需求的替代效应，最核心的内容就是保障租客权利。比如保证租约不得提前解除，或者房东不可擅自解除本合同，提前收回该房屋，以保证租客可以按照合同安心的长期居住，又比如大量增加出租房的供应，在入学，户口、医疗保障等方面，租房也可以享受买房的权利。

总之，“租售同权”政策的出台是在我国房地产行业去库存、降泡沫的背景下，“租售同权”的落地可以有效缓解当前房地产市场泡沫化的现象，而房屋租赁市场的蓬勃发展，可以增加人们的租房需求，来缓解购房需求，以促进房地产市场的供需平衡，在某种程度上能抑制房价，降低房价，让更多人实现早日买房的愿望。

也就是说，我们不需要花费巨额资金来拥有房屋的所有权，但我们可以通过向房屋租赁企业承租房屋的使用权，来实现人人都有房住的现实需求。同时也给地产投资市场指明了全新的发展方向，开启住房租赁的新时代。

二、租售同权的特点

“租售同权”的本质特征是使租房者与买房者享有同样的权利，是降低持有房地产的价值，提高租客的房地产使用价值，满足人们的住房需求。在租售同权住房改革中要处理好“人、市场、地、业、房、权”六大因素的关系。

具体表现在以下几个方面：

1、始终要以“人”为核心

住房改革是为了更好的满足人们的需要，最终是由人来使用和支配的。因而租售同权住房改革的任何内容都要紧紧围绕房地产的主体“人”来进行，坚持以人为本。

2、强化对“市场”的改革

租售同权旨在建立起主体多元化的住房租赁投资体系以及市场化的投融资模式，增加租赁住房供应，允许房屋所有者按照国家的规定或地方的规定，改造住房后出租，不断提高房地产市场的市场化效率。

3、“地”是租售同权住房改革的重要环节

土地资源是房地产的重要要素，租售同权住房改革就是要进一步激活土地资源要素，保障土地资源只能租不能卖，增加城镇土地的价值，以便增加租赁住房用地有效供应，进而盘活土地资源要素的市场价值。

4、以“业”为载体，发挥房地产租赁企业的产业作用

房屋使用价值零星出售可以通过房屋租赁的方式来体现。而房地产租赁企业是将这种零星的房屋租赁融合起来，形成了大的产业链，是房地产企业交付一定数额的资金给众多零散的房屋所有者或经营者，来获得房屋的占有权和使用权，通过系统的深入融合之后再将房屋出租给有需求的承租人以获得收益。

5、重点处理好“房”的问题，突出解决好商品房供给问题

坚决处理好商品房“供给”和“需求”的关系，采取措施灵活，方法多样的管理措施整顿房地产市场，维护房地产租赁市场的正常秩序，进而促成统一的完整的房地产租赁市场的形成。扶持住房租赁企业，逐步建立满足不同收入群体需求，打造层次多样化、多元化住房供给体系。

6、落脚点在“权”，保障租赁双方权益

就租房居民而言，其子女享有同样入学资格，可就近入学。鼓励租赁消费，稳定租赁关系，落实税收优惠，加大租房补贴，保障承租人安全入住，保护承租人稳定的居住权。

三、“租售同权”与“租售并举”的区别

“租售同权”与“租售并举”既是推进住房改革的有力举措，也是实现房地产市场均衡发展的必然要求。也可以说租售并举是租售同权的必要前提，租售同权是租售并举的必然选择，租售并举与租售同权住房改革的大力推进对稳定房地产租赁市场具有深远意义。

1、租售同权侧重在“租”和“权”。

租售同权在法律上的解释如下：根据《物权法》第39条规定，“所有权人对自己的不动产，享有占有、使用、收益和处分的权利。”《合同法》第212条规定，“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”

从以上两个法条的规定可以看出，所有权包含的占有和处分权利，租赁权不具备，但租赁权却可以实现人们对房屋的使用权和收益权，使拥有房产的人们都同时享有房屋所附带的社会利益和公共保障服务，而不是以房屋的所有权来确定是否享受权利，“租售同权”很好的体现了这一点。

2、租售并举强调“租”与“售”同样重要。

租售并举是对有购买能力的常住人口，支持并鼓励其购买商品房。对不具有购买的普通居民或者暂时没有购买力的居民，鼓励其通过租房来满足居住的需要。

综上，在“租售同权”和“租售并举”中，“租”都被提到了空前的高度，可以看到出租的房屋要占很大比例，“租”后才有“售”。租房者会享有与买房者同样的待遇，租赁房屋的居住条件及其配套设施也是“面貌全新”，极其宜居的。租赁者用相对低廉的价格租到心仪舒适的住房，可以享有和买房者一样的待遇，如上学、就医、养老等社会保障。

这种规模性出租房屋的出现将会彻底改变当前一二线大城市的模式。因为买卖房屋受到多重限制，政府重点支持房屋租赁市场的发展，不仅可以解决买卖房屋受多重限制的问题，还可以全面挤压炒房空间，通过租售并举来推动房地产行业的综合性发展。

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