1 什么是BT模式

BT模式是BT投融资建设模式的简称，是英文Build—Transfer即“建设—移交”的缩写，是BOT即“建设—经营—转让”的一种变换形式。所谓“BT”是英文Build(建设)和Transfer(移交)的缩写形式，“BT投融资建设模式”意即“建设—移交”模式，指政府或其授权的单位经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的主办人，并由主办人在工程建设期内组建BT模式项目公司进行投融资和建设，在工程竣工后按约定进行工程移交并从政府或其授权的单位的支付中收回投资，BT模式更像是项目管理公司对政府部门的交钥匙工程。

2 BT模式的特点

BT这种代建模式之所以能广泛推行是因为其有独特的优势，这与其具有的特点有关，BT模式的特点可以简单概括为适用性强，资金来源广和能优化资源的配置。

(1)适用性强。BT模式在地方政府进行基础设施建设和公共、公益项目的开发过程中具有很强的适应性，项目代建方在移交时不需要建成后进行经营，以便获取相关收益，其工程款来源于政府支付的合同总价，该费用按百分比分期支付;

(2)资金来源广。BT模式下地方政府无需提供大量资金，所需资金是非政府资金主要来自民间，由代建企业在通过融资获得，融资的资金大部分来自银行、金融机构或其他私有资金，可以是外资的，中外合资，或国有资金;

(3)资源优化配置。BT模式的优势在于可以进行资源优化配置，分散风险。项目采用BT运营模式，政府、民间资本，参建企业和社会是受益方。随着城市化建设的推进，政府基础设施资金缺乏，基础设施配套不足问题日益显现，采用BT模式有效的缓解了资金不足的问题，引导鼓励民间资本进入基础设施投资当中，促进了当地经济的快速增长，保证了当地经济建设与基础设施建设形成了良性的循环，推进了当地的生产要素与资源的合理分配，管理风险和投资风险不在只有政府承担，而是成为一种市场经济下的商业投资，风险由所有投资方共同承担，有效减小了社会的净损失。

3 BT建设模式的运作

(1)项目的确定阶段：政府对项目立项,完成项目建设书、可行性研究、筹划报批等工作;

(2) 项目的前期准备阶段：政府确定融资模式、贷款金额的时间及数量上的要求、偿还资金的计划安排等工作;

(3)项目的合同确定阶段：政府确定投资方，谈判商定双方的权利与义务等工作;

(4)项目的建设阶段：参与各方按BT合同要求，行使权利，履行义务;

(5)项目的移交阶段：竣工验收合格、合同期满，投资方有偿移交给政府，政府按约定总价，按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。

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