1、什么是市场失灵?

市场失灵(Market Failure)一词最早是由麻省理工学院国际研究中心贝特教授提出的。贝特将外部性、公共物品和不完全竞争概括为市场失灵。在这之后，学者们开始广泛地使用这个概念，以微观经济领域，也就是能否实现“帕累托最优”的资源配置效率作为研究背景，探讨市场失灵。

20世纪70年代中后期开始，经济学家开始把“市场失灵”的内涵向宏观经济领域拓展。

1977年，美国经济学家加尔布雷思在《不确定的年代》当中，将“宏观经济不稳定”、“微观经济无效率”、“社会不公平”看作是市场缺陷的三个重要表现。1985年，萨缪尔森和诺德豪斯在《经济学》第12版当中认为“市场经济有时会产生难以接受的收入和财富的不平等、商业周期和低经济增长等宏观经济问题”。

1992年科勒在《经济学》教科书中把市场失灵描述为：“市场经济显示出被叫做市场失灵的若干典型的缺点。这些缺点的任何一张清单都必定包括无效率、不公平和不稳定。”很明显，这种市场失灵所涉及的问题已经不是市场机制本身缺乏效率的问题，而是市场机制自身无法解决的问题。

总结

市场失灵是指由于市场机制本身的某些缺陷和外部环境的某些限制，单纯的市场机制不能或难以达到最优状态所表现出的微观失灵，包括公共物品、垄断、信息不充分、外部性等。

市场失灵是市场机制达不到国家在经济总体上的宏观要求而产生的失灵，与市场机制自身有无缺陷无关，主要指通货膨胀、收入分配不公、经济不稳定等，这是随着人们认识的深入，内涵得到拓展的市场失灵，也可以称之为宏观失灵。

2、市场失灵的表现

（1）外部性或外部效应：完全竞争要求成本和效益内在化，产品生产者要负担全部成本，收回全部收益，当市场活动中存在没有得到反映的经济交易成本或效益时，外部性就产生了。如果外部性发出主体的行为给他人带来未获补偿的效用或产量的损失，称为负外部性或外部不经济;带来未付报酬的效用或产量的增加，称为正外部性或外部经济。

（2）公共物品：相对于私人物品而言，公共物品具有消费上的非竞争性和非排他性。即消费者的增加不引起生产成本地增加，而且一个人对公共物品的消费并不妨碍其他任何人对该物品的享受。这就意味着并不是只有付费者才能获得该物品，未付费的个人可以很容易地“免费搭车”，所以这种物品由私人通过市场提供很困难;除此之外，受益者无需花费代价就可以得到该物品，那么市场就不能通过索价方式来调节物品的使用，因此，相对于需求，这种物品永远是稀缺的。总的来说，市场交换制度是失效的，依靠市场的力量无法解决公共产品的有效供给问题。

（3）信息的不完全性：完全竞争市场有效运行的一个前提是假定个人和厂商具有完全信息，而具有完全信息是一种理想状态，在实际经济活动中，由于产品和市场的复杂性、信息流动的不充分性和获取的有偿性等原因，市场参与者拥有的信息往往是不充分的和不对称的。

（4）收入分配不公平：在市场经济中，市场利用价格和竞争机制，使各种生产要素和资源集中于高效率的地区、部门和产业;同时社会成员根据市场对生产要素的评价获取报酬，按照其劳动投入的数量和质量以及资本投入的多少获取收入。但由于市场机制过多的强调效率，在参与市场竞争的每个成员的个人天赋、受教育程度和私人财产等要素占有存在严重不均等的现实情况下，社会成员之间的收入差距必然拉大，导致社会分配的不公平，而社会分配的不公平性最终会影响经济效率的提高，甚至引发社会动荡，出现市场的失灵。

3、市场失灵政府怎么做?

市场失灵的存在意味着政府干预的必然。按照西方经济学家的观点，市场机制不能完美发挥作用的领域，政府应利用微观和宏观的手段和政策进行干预。

微观规制手段：微观规制通常是指各级政府或其附属机构制定法律法令、规章制度对微观经济主体的经济活动进行规范所采取的一系列行政管理与监督行为。是以经济主体为干预对象，以解决微观市场失灵为目的一种管理活动。政府可以通过参与市场经济活动，直接干预市场配置机制进行规制;也可以通过制约经济主体的行为，间接改变企业和消费者供需决策来进行。

市场失灵的宏观调控：宏观调控是国家依据市场经济的一系列规律，运用调节手段和调节机制，实现资源的优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。

宏观调控的作用机制不同于微观规制。微观规制是政府运用价格、数量管制和质量控制等手段直接参与或干预微观经济，解决微观失灵和资源未最优利用的问题，规制的对象是经济个量;而宏观调控是国家根据经济发展战略，在发挥市场机制调节资源配置的基础上，运用计划、财政和金融手段影响经济主体决策的外部社会经济条件，进而间接引导其决策结果的行为。它着重解决的是市场机制引起的宏观失灵和社会资源未充分利用的问题，调控的对象是总供求及国民经济结构、物价总水平、社会总就业量等经济总量。

宏观调控的主要内容包括：

(1)制定经济、社会发展战略和经济政策;

(2)运用价格、税收、利率、汇率、信贷等经济杠杆，调节国民收入的初次分配和再分配，引导、协调和控制社会再生产各个环节;

(3)根据国内外经济发展形势和变动趋势，科学编制国民经济发展的各项计划，优化资源的中长期配置，弥补完全依靠市场配置资源的缺陷。