1.什么是订单农业

订单农业(contract farming)，又称为契约农业或合同农业。是指在农产品生产之前，公司与农户签订以远期交易价格为核心且具有法律效力的农产品产销收购合同，它明确规定了合同双方的权利与义务关系，农户根据合同安排组织生产，公司则按照合同收购农户生产的农产品的一种农业经营模式。

2.订单农业操作流程内容

(1)订单的主体，主要是指承载着订单权利和责任的订单买方与卖方，我国订单农业的主体主要有农户、涉农公司、政府、农业协会以及各种中介组织等。

(2)订单标的物，主要是指订单的买方要求卖方按照一定标准生产出符合买方要求的农产品。

(3)保障条款，主要是指标的物的质量与数量的规定、违约的处罚、出现争议时的解决机制以及双方互惠性的投入。

(4)价格条款，目前价格条款主要有 3 种：随行就市、保底收购、固定价格。

(5)其他条款，主要包括订单的有效期限、货款的支付方式、交货方式等。

3.订单农业的模式

(1)农户与农业产业化龙头企业或加工企业签订订单契约，如新疆天业集团的天业番茄酱厂便采取这种模式。

(2)农户与专业批发市场签订订单契约，如山东寿光市的全国蔬菜批发中心。

(3)农户与科研院所签订订单契约，如河南麦业科技发展有限公司与河南新乡签订的签订的优质小麦繁育订单。

(4)农户与中介组织签订订单契约，如河北省乐亭县的 260 多个生产协会、经销公司与农户签订的订单契约，建立农产品产销关系。

4.如何发展订单农业

(1)必须改进农业保险制度。近两年我国推广实施政策性农业保险，主要是对水稻和能繁母猪进行保险，由商业保险公司承保，依赖行政手段推广，运行成本较高。因此，有必要把农业保险从商业保险中分离出来，以财政兜底方式成立政策性农业保险公司，形成以国家农业保险公司调控引导农业保险发展方向。同时，将商业性保险引进订单农业，由农户自发或者由龙头企业资助农户参与商业性保险，降低订单农业经营的风险，增强企业和农户的贷款偿还能力。

(2)必须健全抵押担保机制。调查认为，只有解决了抵押担保问题，才能从根本上解决三农贷款难的问题。因此，建议采纳2005年10月“《物权法》草案四审稿”和2006年8月“草案五审稿”中，关于农地承包经营权可“有条件抵押”的条款，在银行办贷中，实行允许农地承包经营权可“有条件抵押”。

(3)必须创新订单农业信贷产品。建议监管部门尽快出台针对订单农业信贷的指导性文件，引导规范金融机构信贷产品创新。如：针对金融机构网点少，单个农户申请小额信贷成本高、手续繁的问题，可将众多单个农户的小额农贷集中发放，由发单人承贷，由发单人贷款购买种子化肥等生产资料再赊销给农户。农行、农信社、邮储银行也可尝试开办各种收购贷款，放宽担保条件，提高授信额度。此外，政府有关部门也可加大对茶叶权、林业权等权证的认定力度，金融机构在此基础上开办以这些权益为抵押物的贷款等。

(4)必须完善农村金融服务体系。如一些地区在县及县以下试点设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司等金融机构，对于拓展农村金融服务面发挥了较好的作用。因此，要进一步发挥这类机构分散、灵活、服务三农的优势，与订单农业建立稳定的合作关系，促进银企共赢。同时，要进一步加强农村信用体系建设，大力开展信用乡镇、信用村、信用农户建设，在授信过程中按照“农户贷款申请-农户信用评价-农户授信管理-农户信用建档”的思路建设农户信用档案，增强农户诚信意识，优化农村金融生态环境。

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