1 什么是双积分政策

“双积分”政策最早的版本为 2017 年 8 月公布的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》政策，并于 2018 年 4 月正式开始实行。所有生产和销售汽车的企业都有两个积分项目，一个是平均燃料消耗积分（CAFC），一个是新能源汽车积分（NEV）。2019 年 7 月工信部发布“双积分”政策的修正案，主要做出了三处更改：对传统燃油汽车油耗水平的限定更为严苛，更改了测试方法和调整了燃料消耗量目标值与平均燃料消耗量的计算公式;允许新能源汽车积分进行结转;对新能源汽车积分进行了下调。

双积分的CAFC(平均燃油消耗量积分）和NEV（新能源积分）两大核心指标指引了节能减排的两条路线:1）降低平均燃油消耗量以实现“节流”，如提升发动机燃油经济性和发展混动技术，提升CAFC油耗积分;2）发展新能源汽车（纯电动车和插混汽车）以实现“开源”，提升NEV积分。

2 双积分政策主要内容

“双积分”政策共八章、四十条。主要内容有：明确积分核算主体，其主体包括境内各乘用车生产企业、各进口乘用车供应企业。建立积分管理平台，统筹推进积分公示、转让、交易等。明确积分核算方法，政策规定了两种积分的核算方法。设立新能源汽车积分比例要求，2019-2023年度的积分比例要求分别为10%、14%、16%、18%，2024年度及以后的积分比例要求另行公布。

作为接续政府消费补贴政策的非货币手段，“双积分”政策用积分替代补贴，对车企的两个积分项目进行并行管理，企业生产燃料消耗高的车型会产生负积分，生产新能源汽车、燃料消耗低的汽车则能够获得正积分，企业的负积分可以通过自身的正积分抵消或者在积分市场进行购买，还可以由关联企业转让正积分来抵消负积分。同样，正积分有盈余的企业可以选择售出或者保留用于未来年度抵消。

乘用车企业平均燃料消耗量积分是由该企业的乘用车产量(或进口量)乘以平均燃料消耗量的达标值和实际值之间的差额;乘用车企业新能源汽车积分是该企业新能源汽车积分实际值与达标值之间的差额。实际值低于达标值，积分达标，则产生正积分;反之产生负积分。

平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业中转让，平均燃料消耗量负积分有三种抵偿归零的方式，一是使用以前年度结转积分，二是可以使用关联公司的平均燃料消耗量正积分，三是购买新能源汽车积分。

新能源汽车正积分可以在市场上自由交易但不得结转，新能源汽车负积分只能通过购买新能源汽车正积分的方式将其的抵偿归零。乘用车企业必须在规定期限将其产生的两种负积分通过购买新能源汽车正积分等方式抵偿归零，否则，政府将对其采取严厉的处罚

3 CAFC(平均燃油消耗量积分）和NEV（新能源积分）计算方法

(一)CAFC平均燃料消耗量的计算方法

平均燃料消耗量积分=(该企业平均燃料消耗量的达标值-实际值)×乘用车数量

平均燃料消耗量的达标值=平均燃料消耗量目标值X核算年度的企业平均燃料消耗量要求

(二)NEV新能源汽车的计算方法

NEV新能源汽车积分=新能源汽车积分实际值-达标值

新能源汽车积分实际值=核算年度内生产或者进口的新能源乘用车各车型的积分x该车型生产量或者进口量乘积

新能源汽车积分达标值=核算年度内传统能源乘用车的生产量或者进口量x新能源汽车积分比例要求

4“双积分”抵偿归零方法

根据《双积分》政策的规定，乘用车企业若产生负积分，抵偿归零方法如下：

5 NEV单车型积分计算方法

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