什么是地理信息产业?

在产业经济学的传统概念体系中，“产业”是指“具有某种相同属性的企业的集合”。根据这一概念，地理信息产业就是指采用地理信息技术对地理信息资源进行生产、开发和提供服务的全部经营活动，以及涉及这些活动的企业集合体。

我国的地理信息产业是一个在现代测绘技术和信息技术基础上发展起来的综合性高新技术产业。地理信息产业的所有活动都是围绕地理信息资源的开发利用而产生的，所以，简而言之，地理信息产业就是生产和经营地理信息的产业。地理信息产业涉及地理信息相关的硬件设备制造、软件开发、数据与产品生产、系统集成、信息与技术的服务等各个方面，是广义信息产业的重要组成部分。

地理信息产业的市场构成

和其他产业一样，地理信息产业市场也是由消费者、生产者和监管者构成。

地理信息产业市场的消费者主要包括政府、企业和公众。当前，从全世界来看，各国政府都是地理信息产业市场的最主要消费者，在地理信息市场消费中占有主导地位，我国也不例外。政府的国土、规划、建设、环保、农业、林业、水利、交通、公安、消防等与空间位置关系密切的部门是地理信息最主要的消费群体。以规划、设计、建设、评估等业务为主业的各类企业是地理信息的另外一个消费群体。随着地理信息技术的快速发展，其应用已开始渗入到企业资源管理、客户关系管理、营销管理、决策分析等诸多方面，地理信息的企业消费市场不断扩大。近年来，随着智能手机、移动互联网的快速发展，面向个人的地理信息产品和服务迅速走进了普通公众的个人消费领域。

生产者是产业市场的主体，是市场产品和服务的主要提供者。当前，我国地理信息产业市场的生产者主要有两大主体，分别是事业单位和普通企业，这一现象是由我国特殊的国情和经济发展阶段决定的。我国地理信息产业的事业单位不但承担公益的基础地理信息数据生产、技术研究、人才培养等任务，同时也参与市场竞争，承揽地理信息工程和技术服务。我国的地理信息企业大部分是由传统的测绘单位通过改制而成的，民营地理信息企业近几年发展很快，但总量相对还较少。随着地理信息产业的迅速发展，已经有越来越多的企业进入地理信息产业，企业已逐渐成为地理信息产业市场生产和竞争主体。

任何一个市场的良性发展，都离不开政府的有效监管，政府的监管部门在地理信息产业市场中扮演着重要的角色。地理信息产业市场的主要监管机构是国家和各级地方的测绘地理信息主管部门，此外还包括工商、税务、劳动等公共市场监管部门和机构。监管的主要内容包括市场准入管理和市场监督管理。

地理信息产业的产业链

产业上游：主要是各种地理信息的数据获取与加工处理。产业中游：面向公众的基础地理信息数据产品生产与加工。产业下游：面向各类应用需求的地理信息增值加工服务。

地理信息产业的市场业务活动

地理信息产业的市场业务活动主要包括地理信息硬件生产与销售、地理信息软件生产与销售、地理数据生产、地理信息应用系统开发与集成、地理信息服务和地理信息工程培训、咨询与监理等六个方面。这六个方面的业务活动相互关联、互相依赖、缺一不可，共同构成一个完整的地理信息产业市场。

地理信息产业的产业特点

(1)地理信息产业是一个高速增长的产业

当前国际、国内现状，地理信息产业发展均表现出高速增长的强劲势头，年增长率远远高于国民经济的增长率，据有关机构统计，近年来，国外地理信息产业产值年平均增长率超过15%，我国地理信息产业年增长率更是超过25%，而且这一增长趋势将继续保持较长时间。人类的生产和生活都在现实地理空间中进行，地理信息的使用无处不在，随着国民经济和社会信息化进程的不断加快，人们对地理信息的需求将更为广泛和深入，由此产生的巨大市场潜力将继续推动地理信息产业高速发展，地理信息技术应用和地理信息服务必将渗透到各行各业以及人们的日常生活中，形成极大的市场需求。

(2)地理信息产业是一个发展前景广阔的产业

地理信息产品新的应用领域不断开拓和扩大，由规划、国土、资源、环境、测绘、国防等传统领域扩展到科学决策、社会、经济、医疗卫生、公共服务等领域，形成了许多行业的地理信息数据库和较为成熟的应用模型，地理信息的应用已经呈现出规模化、市场化、网络化和服务化的特点，在经济社会各领域发挥了重要作用。社会对地理信息产品的需求十分广泛，这种需求将培育出一个潜力巨大的地理信息市场。当前在我国，地理信息的应用主体是以政府部门应用为主，面向企业和社会公众的应用正在高速发展和普及，未来面向企业以及大众的信息服务将成新增长点。地理信息市场前景良好，发展潜力巨大。

(3)地理信息产业是一个产业关联度较大的产业

地理信息产业是信息产业的重要组成部分，对国民经济增长有着广泛的影响，产业链较长，具有较强的关联效应。根据初步统计，地理信息产业关联度大于1:10。地理信息产业的发展在上游直接带动了计算机、网络、移动通信产品、测绘仪器等设备的生产和制造，以及各种系统软件和工具软件产业的发展，产业中游直接带动了遥感产业、卫星导航定位产业的发展，带动了地理信息数据的生产和技术服务，带动了地理信息系统应用市场的发展，下游直接带动了各个领域各行各业的信息化建设，有力地推动着国家信息化进程，促进了管理与决策的科学化。随着地理信息应用向国民经济和社会发展更多领域和产业的渗透和扩展，地理信息产业同时也将给其他相关产业带来巨大的市场需求和供给。

(4)地理信息产业是一个安全关联性产业

地理信息产业的核心是地理信息资源，地理信息资源的重要组成部分是基础地理信息，基础地理信息绝大部分涉及国家秘密，因此，地理信息产业区别于其它产业的一个重要特征是，所需要的许多地理信息资源是涉及国家安全的重要信息资源。现代高科技战争，无论是战前情报的获取、分析和决策，还是打击过程中的指挥控制、目标的精确定位、武器的精确制导、战后的毁损评估等，都与基础地理信息有着直接关系。信息化的现代战争对地理信息的需求使地理信息资源成为事关国家安全的重要秘密信息。因此，地理信息产业的发展直接关系到地理信息资源的安全，关系到国家的安全和利益。

(5)地理信息产业是一个技术先进性和劳动密集性并存的产业

作为信息产业的一个组成部分，地理信息产业广泛利用了当前信息产业中最前沿、最尖端的技术和设备，如航空航天技术、空间数据库技术、高速通信技术、虚拟现实技术、人工智能技术等，地理信息产业的许多支撑技术都是高精尖技术，需要由专业的技术人员或专家才能完成生产，所以它是一个技术先进性产业。但同时在当前技术水平下，地理信息产业也是一个高层次的劳动密集型产业，基础的定位信息、属性信息仍需要人工测绘，大量的影像数据也需要人工纠正、判读，地籍数据需要人工采集。所以，在今后较长一段时间内，地理信息产业的劳动密集性特征还不会有根本性改变。

地理信息产业发展现状

据《中国地理信息产业发展报告(2021)》，我国地理信息产业2020年产值为6890亿元，同比增长6.4%。地理信息产业从业单位数量超过13.8万家，产业从业人员超过336万人。

近年来地理信息产业相关政策法规

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